ПРОЕКТ
вносять народні депутати України
Ляшко О. В.
Галасюк В. В.
Вовк В. І.
Довбенко М. В.
Пашинський С. В.
Продан О. П.
Соловей Ю. І.
Єфімов М. В.
Хміль М. М.
Кривошея Г. Г.
Дубінін О. І.
Кіраль С. І.
Нечаєв О. І.
Козаченко Л. П.
Мельник С. І.
Кривенко В. М.
Журжій А. В.
Маркевич Я. В.
Кривенко В. В.
Бандуров В. В.
Лабазюк С. П. 
Денисенко В. І.
Головко М. Й.
Вадатурский А. О.
Дзюблик П. В.
Пономарьов О. С.
Біловол О. М.

З А К О Н   У К Р А Ї Н И
 «На захист українських експортерів!» 
(про внесення змін до Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»)

Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. У Законі України «Про зовнішньоекономічну діяльність» (Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 29, ст. 377):
1) у статті 5:
частину одинадцяту викласти в такій редакції:
«До суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності може бути застосовано санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності у порядку, встановленому статтею 37 цього Закону.»;
2) у статті 16:
частину тринадцяту виключити;
частини сорок третю і сорок четверту викласти у такій редакції:
«Здійснення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності 
зовнішньоекономічних операцій без відповідних ліцензій або з порушенням ліцензійних вимог тягне за собою накладення штрафу згідно зі статтею 37 цього Закону у сумі 10 відсотків вартості операції, проведеної без відповідної ліцензії або з порушенням ліцензійних вимог, перерахованої у валюту України за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком України на день здійснення такої операції.
Штрафи стягуються органами доходів і зборів на підставі відповідних рішень центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів-ініціаторів, визначених статтею 37 цього Закону, або за рішенням суду.»;
3) статтю 35 викласти в такій редакції:
«Стаття 35. Відповідальність суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності
Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність, передбачену цим Законом, іншими законами України та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами).
За порушення вимог законодавства при здійсненні міжнародних передач товарів суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, іноземні суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність, передбачену законом.
У разі здійснення зовнішньоекономічних операцій поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність, передбачену Митним кодексом України. 
У разі здійснення зовнішньоекономічних операцій з порушенням вимог, встановлених валютним законодавством, несуть відповідальність, передбачену Законом України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”. 
Кримінальна відповідальність у зовнішньоекономічній діяльності застосовується тільки у випадках, передбачених законом.»;
4) статтю 37 викласти в такій редакції:
«Стаття 37. Спеціальні санкції за порушення цього або пов'язаних з ним законів України
За порушення цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції: 
- накладення штрафів, визначених статтею 16 цього Закону, у випадках здійснення зовнішньоекономічних операцій без відповідних ліцензій або з порушенням ліцензійних вимог;
- тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках проведення передбачених частиною другою цієї статті дій, які містять загрози національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки. 
Для цілей застосування спеціальних санкцій в розумінні цього Закону діями щодо провадження зовнішньоекономічної діяльності, які містять загрози національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки, вважається:
здійснення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, іноземними суб'єктами господарювання прямо чи опосередковано зовнішньоекономічних операцій на території України поза банківською системою України;
фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни меж території або державного кордону України (стаття 110-2 Кримінального кодексу України); фінансування тероризму (стаття 258-5 Кримінального кодексу України); 
розроблення, виробництво, придбання, зберігання, збут, транспортування зброї масового знищення (стаття 440 Кримінального кодексу України); найманство (стаття 447 Кримінального кодексу України);
дії щодо провадження зовнішньоекономічної діяльності, визначені координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України як посягання на національні інтереси, національну безпеку, суверенітет і територіальну цілісність України.
Критерії віднесення дій суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, іноземних суб’єктів господарської діяльності до таких, що містять загрози національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки, та методика їх застосування для виявлення і встановлення загроз затверджуються державним правоохоронним органом спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, відповідно до положень цієї статті.
Критерії повинні містити сукупність кількісних та/або якісних характеристик і ознак для виявлення загроз у зовнішньоекономічних операціях і діях суб’єктів, а також для оцінки ступеня і масштабу їх небезпеки, та забезпечувати обґрунтованість застосування спеціальних санкцій до іноземних суб’єктів господарської діяльності, суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.
Рішення про застосування спеціальних санкцій у випадках і з підстав, визначених цим Законом, приймається центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів-ініціаторів застосування спеціальних санкцій - органу доходів і зборів, правоохоронних органів (далі - органи-ініціатори) або за рішенням суду.
У випадку встановлення підстав для застосування спеціальних санкцій, передбачених цією статтею, орган-ініціатор надсилає центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики подання про ініціювання застосування спеціальної санкції з підтвердженням факту вчинення порушення вимог законодавства та підстав застосування відповідної санкції.
Прийняте центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики рішення про застосування спеціальної санкції оприлюднюється на його офіційному веб-сайті та направляється відповідному суб’єкту зовнішньоекономічної діяльності протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття.
У разі застосування спеціальної санкції у вигляді штрафу сплата штрафу у розмірі, зазначеному в рішенні про застосування такої санкції, здійснюється протягом п’ятнадцяти робочих днів з моменту отримання рішення про стягнення штрафу. У випадку несплати штрафу протягом визначеного на це строку на суму боргу нараховується пеня у розмірі одного відсотка від суми штрафу за кожен день прострочення.
Зовнішньоекономічна діяльність вважається тимчасово зупиненою  з моменту оприлюднення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики рішення про застосування спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Спеціальна санкція у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосовується в межах виду (видів) зовнішньоекономічних операцій, товарних позицій (згідно з УКТ ЗЕД) експортно-імпортних операцій, щодо яких встановлено і документально підтверджено факт порушення законодавства, та які містять встановлені загрози національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки. За інші дії з провадження зовнішньоекономічної діяльності, щодо яких порушення законодавства не виявлено, і загроз національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки не встановлено, спеціальна санкція не застосовується.
Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України і виконання дій, які забезпечують ліквідацію загроз національній безпеці, інтересам національної економічної безпеки, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. 
Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. 
Форма подання про ініціювання застосування (скасування, тимчасового зупинення дії) спеціальних санкцій, порядок його направлення і розгляду та прийняття центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики відповідних рішень затверджуються Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цієї статті.
Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності скасовується центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики у разі:
встановлення факту усунення порушення або застосування інших практичних заходів, що гарантують виконання законодавства і ліквідацію загроз інтересам національної економічної безпеки, в тому числі надання суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, іноземним суб'єктом господарської діяльності, іншою особою матеріалів і документів, які підтверджують відсутність підстав для подальшого застосування такої санкції, з викладенням відповідних фактів і обставин;
одержання від органу-ініціатора подання про ініціювання скасування спеціальної санкції;
одержання від суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, іноземного суб'єкта господарської діяльності клопотання про скасування санкції із викладенням фактів і долученням матеріалів, документів, що підтверджують усунення порушення або проведення інших заходів, що гарантують виконання законодавства та ліквідацію загроз інтересам національної економічної безпеки.
Клопотання про скасування спеціальної санкції подається суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, іноземним суб'єктом господарської діяльності у довільній формі та розглядається центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики протягом десяти робочих днів з моменту його отримання. Про результати розгляду клопотання центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики письмово повідомляє відповідного суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, іноземного суб'єкта господарської діяльності  протягом трьох робочих днів з моменту прийняття відповідного рішення.
Застосування санкцій, зазначених у цій статті, може бути оскаржено в суді. Представництво інтересів держави при розгляді таких судових спорів забезпечується центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики та державними органами, які внесли подання про ініціювання застосування санкцій. Оскарження застосування санкцій у судовому порядку до винесення судом відповідного рішення не зупиняє їх дію.
Відповідальність за недостовірність відомостей, зазначених у направлених поданнях про ініціювання застосування (скасування, тимчасового зупинення дії) спеціальних санкцій несе у порядку, передбаченому законодавством, посадова особа відповідного органу-ініціатора, за підписом якої направлено таке подання. 
Відповідальність за недостовірність відомостей, поданих до центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, несе посадова особа суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, іноземного суб'єкта господарської діяльності або його представник, за підписом якого направлено клопотання про скасування спеціальної санкції.
Відповідальність за порушення встановленого порядку застосування (скасування, тимчасове зупинення дії) спеціальної санкції несе посадова особа центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, у порядку, передбаченому законодавством, крім випадків, коли санкція була застосована на підставі недостовірних відомостей, зазначених у відповідному поданні.».
ІІ. Прикінцеві положення:
1. Цей Закон набирає чинності в день, наступний за днем його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону:
забезпечити розробку та затвердження нормативно-правових актів передбачених цим Законом;
привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити перегляд і приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Голова Верховної Ради
України